从政策协同到产业融合,科技文化分会关于推动科技与文化深度融合创新发展的观察

近年来，科技与文化融合不断加深。从国家文化数字化战略，到“人工智能+”行动，再到地方陆续出台的各项细则，科技与文化已经不再是两个相对独立的发展领域。在“十五五”前后，政策方向正在发生明显变化，科技与文化融合正在从“鼓励方向”逐步走向“具体场景、具体应用”的落地阶段。

一、政策协同加速，科技与文化进入双向驱动阶段

科技与文化本属于不同的政策体系。科技政策侧重创新能力、关键技术、成果转化和产业发展，文化政策侧重文化传承、内容生产、公共文化服务和文化产业发展。但近年来，两条政策线不断交集。

2019年，科技部、中央宣传部、中央网信办、财政部、文化和旅游部、国家广播电视总局六部门联合印发《关于促进文化和科技深度融合的指导意见》，提出打通文化和科技融合的“最后一公里”，推动文化科技融合创新体系建设，首次将文化和科技融合作为长期推进的系统性工作部署。

此后，《“十四五”文化发展规划》进一步提出以先进科技作为文化产业发展的战略支撑，推动人工智能、5G、云计算、区块链、超高清等新技术改造文化产业链和内容生产传播方式。

2022年印发的《关于推进实施国家文化数字化战略的意见》，进一步把文化资源数字化、文化数据开发利用、数字化文化消费新场景以及文化产业数字化布局纳入国家战略部署。

2025年，国务院发布《关于深入实施“人工智能+”行动的意见》，明确推动人工智能与经济社会各行业各领域深度融合，并促进其在文化生产、传播、交流中发挥更大作用，辅助创作具有中华文化元素和标识的内容，壮大文化产业。

从政策变化可以看到，科技与文化之间，正在形成越来越清晰的交集。

二、传统文化正在全面拥抱技术

今年8月28日，工业和信息化部、人力资源社会保障部、农业农村部、商务部、文化和旅游部、市场监管总局六部门联合印发《关于推动历史经典产业高质量发展的意见》，这是国家层面首次针对历史经典产业出台的产业政策文件，重点涉及丝绸、茶叶、瓷器、中药、酿造、工艺美术、文房四宝等传统特色产业。意见释放重要信号，传承保护、科技创新、智能化转型、产业融合和消费场景被融合同一政策体系。工信部进一步提出按“数据驱动、模型支撑、场景落地”思路推进人工智能赋能历史经典产业。科技文化融合正从“新兴文化产业应用科技”延伸到“传统文化产业通过科技实现转型升级”，市场空间更加广阔。

三、政策重心从“鼓励发展”走向“实际落地”阶段

2025 年 1 月，市科委、中关村管委会联合市委宣传部、市文旅局、市广电局、市文物局等部门印发《北京市科技赋能文化领域创新发展行动计划（2025-2027 年）》，以人工智能、互联网 3.0、虚拟现实、超高清显示等为主线，打造 10 个以上科技赋能标杆场景、推广 100 项以上新技术新产品，并将人工智能等技术对应博物馆、文旅、影视、游戏等场景。

今年3月25日，文旅领域的政策进一步向“应用试点”推进。文旅部办公厅发布《关于申报“人工智能+文化和旅游”应用试点的通知》，在文化艺术创作生产、公共文化服务、文化遗产保护传承、文旅新业态、旅游服务与治理、市场监管六大方向开展试点，明确 "数据治理、技术验证、场景应用、标准研制" 的完整路径，最终形成标准和可复制经验。

7月30日，工业和信息化部会同中央宣传部、教育部、文化和旅游部、国家广播电视总局、国家体育总局、国家文物局等七部门启动2026年度视听系统典型案例征集工作，征集具有创新性、示范性和推广价值的典型应用案例。进一步明确通过应用试点、宣传展示和复制推广等方式，推动优秀案例从单点应用走向规模化推广。

这一系列政策变化表明，政策导向已经从“鼓励发展”正在转化为可以建设、可以验证的具体应用场景。

四、政策交叉，为企业发展创造新机会

把科技和文化政策放一起看，可以看到几个重合的方向。一是，从内容生成、数字人到影视制作、智能导览，从文旅服务到公共文化服务，人工智能正在从工具逐渐进入文化产业的生产服务链。二是，博物馆、文旅景区、游戏、数字艺术等真实场景，为人工智能、VR、数字孪生等新技术提供了应用入口，文化需求正在反向成为技术创新的重要来源。三是，从目前颁布的多项政策中可以看出，正在从“支持技术研发”逐渐向“推动技术应用”延伸，对科技企业和文化企业来说意味着新的合作空间。四是，科技文化融合涉及技术、内容、场景、数据等多重资源。能够同时理解科技和文化、连接供需两端、组织场景和产业资源的平台，将扮演越来越重要的角色。

五、科技文化分会立足政策与产业，做好资源连接与产业转化

从已颁布政策看，政策体系协同趋势日益明显。政策最终目的，是推动更多技术进入场景、更多创新转化为产品、更多企业形成合作。

作为连接科技创新与文化发展的行业平台，科技文化分会将围绕两个方面开展工作。一方面，持续踪国家和北京市相关政策动向，梳理科技与文化政策交汇领域，形成政策观察和政策导读，为会员企业提供政策信息服务。另一方面，将政策语言转化成企业能听懂的语言推动政策转化为企业机会和产业实践。

让政策方向找到产业落点，让科技能力找到文化场景，让文化需求成为科技创新的新命题。这既是科技与文化深度融合正在进入的新阶段，也是科技文化分会持续探索和发挥作用的方向。